Фонд «Петербургская политика» подготовил рейтинг регионов в ноябре
Ноябрь окончательно увел из повестки дня тему влияния результатов выборов в Государственную Думу на региональную политику как в концептуальном, так и в кадровом плане. В отличие от прошлых практик, федеральный Центр воздержался от сигналов, транслирующих оценку им выборных аспектов – ни в контексте результатов, ни в контексте скандалов.
А в начале декабря обозначился тренд на снижение «политизации» кадровой политики в регионах: непублично был обозначен приоритет экономических и социологических результатов при оценке кадровых перспектив губернаторского корпуса.
При этом поступающие сигналы о формировании «списков» успешных и неуспешных губернаторов указывают на низкую вероятность повышения значимости прямых выборов глав регионов, а также на стремление федеральной власти сохранять инициативу в принятии решений о замене губернаторов или продлении их полномочий.
В то же время усиление экономических параметров в оценке работы губернаторов может потребовать более детального вовлечения политического руководства страны в текущие бюджетно-финансовые вопросы. Речь идет как о необходимости нешаблонного анализа специфики регионов (объективно находящихся в неравном экономическом положении), так и о преодолении нарастающих противоречий при формировании региональных и муниципальных бюджетов – особенно с учетом сохранения тренда к централизации денежных потоков в федеральной казне. В этой связи стоит обратить внимание, что на фоне относительно спокойного процесса обсуждения федерального бюджета ноябрь ознаменовался обострением политической ситуации в отдельных регионах, где губернаторы, с одной стороны, оказались под ударом из-за перераспределения средств на федеральный уровень (речь идет о весьма чувствительном для многих изъятии 1% поступлений от налога на прибыль), а с другой – ощутили давление муниципальных элит, также сталкивающихся с рисками неисполнения бюджетных обязательств. Основными лоббистами изменений стали главы столичных городов. Наиболее громкие конфликты имели место в Иркутске (мэр Дмитрий Бердников призвал передать муниципалитетам 25% поступлений налогов от упрощенной системы налогообложения, а также часть средств от налогов на доходы физических лиц), Улан-Удэ (мэр Александр Голков вместе с депутатами горсовета призвал республиканские власти пересмотреть разделение УСН между муниципалитетами и предоставить городу бюджетный кредит на погашение долгов), Новосибирске (мэр Анатолий Локоть предложил поправки в областной бюджет, а также ежеквартальное обсуждение политики межбюджетных трансфертов с участием мэрии). В Великом Новгороде мэр Юрий Бобрышев заявил, что город дает области 70% всех доходов, получая обратно в сухом остатке только 8%. На фоне острого внутриэлитного конфликта в регионе принятие городского бюджета на 2017 год оказалось сорвано: за проект проголосовали лишь 2 депутата. Лидер фракции ЕР в гордуме предложил создать чрезвычайный комитет по выходу из сложившейся ситуации. В Московской области проект муниципальной реформы, нацеленный на сокращение бюджетных издержек, также вызвал разноречивую реакцию элит и общественного мнения.
Активизация политической борьбы в регионах совпала по времени с повышением интенсивности социальных выступлений, однако эти процессы проходили обособленно. Протестные политические мероприятия в Красноярском крае, Московской, Псковской областях были менее заметны, чем социальные выступления.
Резонансные социальные выступления в регионах в ноябре 2016 года
| Алтайский край | Митинг в Рубцовске работников коммунальной сферы с требованием погашения долгов по зарплате
Угроза бывших работников МУП «Рубцовские тепловые сети» объявить голодовку из-за невыплаты задолженностей по зарплате |
| Астраханская область | Митинги в Астрахани против принятия «Социального кодекса» |
| Воронежская область | Пикет в Воронеже работников ООО «Эколайнер», отправленных в отпуск без содержания из-за конфликта хозяйствующих субъектов |
| Ивановская область | Митинг в Родниках против планов закрытия родильного отделения центральной районной больницы |
| Калужская область | Столкновения в Калуге между предпринимателями, защищающими от сноса Центральный рынок, и муниципальными сотрудниками. Обращение калужских предпринимателей к Рамзану Кадырову с просьбой помочь отстоять свои места на рынке |
| Карелия | Забастовка сотрудников молочного цеха Медвежьегорского молокозавода с требованием погашения долгов по зарплате |
| Краснодарский край | Пикетирование бывшими работниками обанкротившегося краснодарского станкостроительного завода «Седин» здания краевой администрации с требованием выплаты долгов по зарплате
Голодовка обманутых дольщиков жилого комплекса «Территория счастья» в Краснодаре |
| Красноярский край | Совместный митинга КПРФ, «Патриотов России» и «Родины», по итогам которого был сбор подписей за отставку губернатора Виктора Толоконского |
| Московская область | Проведение в парке “Сокольники” в Москве митинга с участием подмосковных депутатов против административной реформы, предполагающей ликвидацию первичного уровня местного самоуправления и преобразование муниципальных районов в городские округа |
| Новгородская область | Митинг в Великом Новгороде против административного давления на первичную профсоюзную организацию распределительного центра АО «Тандер» |
| Новосибирская область | Пикет жителей Новосибирска в защиту исторической застройки улицы Богдана Хмельницкого
Митинг в Новосибирске против строительства высотных зданий в Дзержинском районе |
| Омская область | Голодовка депутата Троицкого поселения Омского района Андрея Ягодки в знак протеста против повышения тарифов ЖКХ |
| Орловская область | Митинг КПРФ в Орле против планов горадминистрации по отмене льготных безлимитных проездных билетов |
| Пермский край | Митинги в поселке Майский и в райцентре Краснокамск с требованием не допустить развала Пермского свинокомплекса
Митинг пенсионеров деревни Ваганово Кудымкарского района, не допустивших вывоза оборудования из медицинского пункта после увольнения единственного в селе фельдшера |
| Псковская область | Пикет у здания администрации региона с требованием отставки губернатора Андрея Турчака |
| Ростовская область | Акции в Ростове-на-Дону шахтеров группы компаний «Кингкоул» с требованием погашения задолженности по зарплате
Обращение губернатора Василия Голубева в правительство РФ с просьбой выделить из резервного фонда 300 млн рублей для выплаты задолженности по зарплате шахтерам обанкротившейся компании “Кингкоул” |
| Санкт-Петербург | Митинг на Марсовом поле против планируемого повышения на 30% тарифов на проезд в общественном транспорте |
| Смоленская область | Объявление голодовки депутатом Сафоновского района, владельцем предприятия по пассажирским перевозкам Светланой Зуевой, заявляющей о произволе властей в сфере общественного транспорта |
| Удмуртия | Пикет в Ижевске родителей и учителей школы №7 против намечающегося объединения ряда учебных заведений |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | Голодовка на Еты-Пуровском месторождении вахтовиков, один из которых скончался из-за отсутствия на участке медицинской помощи
Забастовка рабочих подрядных организаций на Новопортовском месторождении |
Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»
Леонид Давыдов, председатель правления Фонда «Петербургская политика»
Топ-30 событий месяца в региональной политике
- Переход «Башнефти» под контроль «Роснефти»
- Выступления мэров в пользу пересмотра межбюджетных отношений (Иркутск, Новосибирск, Улан-Удэ, Великий Новгород)
- Возбуждение уголовного дела в отношении вице-губернаторов Кемеровской области Александра Данильченко и Алексея Иванова
- Отрицательное заключение инспекторов ФИФА на состояние выкатного игрового поля стадиона “Зенит-Арена”
- Принятие Госдумой закона, позволяющего регионам отказаться от моратория на пересмотр кадастровой оценки
- Распоряжение правительства РФ о повышении тарифов ЖКХ в 2017 году
- Внесение в Госдуму законопроекта об уплате налога на доходы физических лиц по месту жительства
- Рассмотрение в Госдуме законопроекта, позволяющего регионам вводить платный въезд в города
- Размещение береговых ракетных комплексов «Бал» и «Бастион» на островах Кунашир и Итуруп
- Арест бывшего вице-губернатора Санкт-Петербурга Марата Оганесяна
- Арест мэра Переславля-Залесского Дмитрия Кошурникова по делу о растрате
- Арест замглавы администрации Одинцово Вячеслава Кудрявцева
- Отставка главы администрации Тамбова Юрия Рогачева
- Отставка мэра Сыктывкара Андрея Самоделкина
- Борьба вокруг утверждения нового главы Мурманска
- Отмена всеобщих выборов мэра Калининграда
- Отстранение от должности мэра Южно-Курильска Василия Соломко
- Победа на выборах главы Волоколамска кандидата КПРФ Петра Лазарева
- Достижение договоренности между губернатором Нижегородской области Валерием Шанцевым и вице-спикером заксобрания Олегом Сорокиным по вопросу межбюджетных отношений
- Конфликты вокруг муниципальной реформы в Московской области
- Резонансная гибель при штурме СОБРом дома в поселке Струги Красные под Псковом двух подростков
- Повышение стоимости платной парковки в центре Москвы
- Обыски у противников строительства храма в московском парке «Торфянка», обвиняемых в воспрепятствовании деятельностирелигиозных организаций
- Отставка правительства Ингушетии
- Роспуск совета депутатов поселка Ванино Приморского края, оставшегося без утвержденного бюджета на 2017 год
- Конфликт вокруг назначения руководителя управления Федеральной налоговой службы по Марий Эл
- Сообщение военной прокуратуры об отмене присвоения воинских званий губернатору Орловской области Вадиму Потомскому
- Голодовка на Еты-Пуровском месторождении на Ямале вахтовиков, один из которых скончался из-за отсутствия на участкемедицинской помощи
- Сообщение властей Тывы о сложностях с реализацией проекта строительства железнодорожной ветки Кызыл – Курагино кугольным месторождениям региона
- Раскол в госсобрании Якутии по вопросу привлечения кредита под залог принадлежащего правительству республики пакета акцийкомпании «Алроса-Нюрба»
РЕЙТИНГ
- Регионы с максимальной устойчивостью (свыше 8 баллов)
| Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) | Динамика за месяц |
| Татарстан | 8,5 (8,4) | 0,1 |
| Тюменская область | 8,3 (8,2) | 0,1 |
| Калужская область | 8,2 (8,1) | 0,1 |
| Пензенская область | 8,1 (8,0) | 0,1 |
| Ямало-Ненецкий АО | 8,0 (7,9) | 0,1 |
| Чукотский АО | 8,3 (8,3) | 0,0 |
| Магаданская область | 8,1 (8,1) | 0,0 |
| Ленинградская область | 8,0 (8,0) | 0,0 |
| Белгородская область | 8,2 (8,3) | -0,1 |
- Регионы с высокой устойчивостью (от 7,0 до 7,9 баллов)
| Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) | Динамика за месяц |
| Костромская область | 7,6 (7,5) | 0,1 |
| Камчатский край | 7,5 (7,4) | 0,1 |
| Липецкая область | 7,2 (7,1) | 0,1 |
| Томская область | 7,8 (7,8) | 0,0 |
| Мордовия | 7,8 (7,8) | 0,0 |
| Оренбургская область | 7,8 (7,8) | 0,0 |
| Курская область | 7,7 (7,7) | 0,0 |
| Ненецкий АО | 7,7 (7,7) | 0,0 |
| Ханты-Мансийский АО | 7,4 (7,4) | 0,0 |
| Тульская область | 7,2 (7,2) | 0,0 |
| Адыгея | 7,2 (7,2) | 0,0 |
| Амурская область | 7,0 (7,0) | 0,0 |
| Саха | 7,8 (7,9) | -0,1 |
| Башкортостан | 7,6 (7,7) | -0,1 |
| Тыва | 7,4 (7,6) | -0,2 |
| Тамбовская область | 7,5 (7,8) | -0,3 |
| Кемеровская область | 7,9 (8,4) | -0,5 |
- Регионы со средней устойчивостью (от 6,0 до 6,9 баллов)
| Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) | Динамика за месяц |
| Нижегородская область | 6,7 (6,5) | 0,2 |
| Воронежская область | 6,8 (6,7) | 0,1 |
| Сахалинская область | 6,7 (6,6) | 0,1 |
| Архангельская область | 6,1 (6,0) | 0,1 |
| Ставропольский край | 6,1 (6,0) | 0,1 |
| Владимирская область | 6,0 (5,9) | 0,1 |
| Вологодская область | 6,9 (6,9) | 0,0 |
| Ульяновская область | 6,8 (6,8) | 0,0 |
| Москва | 6,4 (6,4) | 0,0 |
| Саратовская область | 6,1 (6,1) | 0,0 |
| Хабаровский край | 6,1 (6,1) | 0,0 |
| Еврейская АО | 6,0 (6,0) | 0,0 |
| Новгородская область | 6,0 (6,0) | 0,0 |
| Ростовская область | 6,0 (6,0) | 0,0 |
| Хакасия | 6,8 (6,9) | -0,1 |
| Московская область | 6,4 (6,5) | -0,1 |
| Алтайский край | 6,2 (6,3) | -0,1 |
| Астраханская область | 6,1 (6,2) | -0,1 |
| Свердловская область | 6,0 (6,1) | -0,1 |
- Регионы с пониженной устойчивостью (от 5,0 до 5,9 баллов)
| Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) | Динамика за месяц |
| Мурманская область | 5,9 (5,8) | 0,1 |
| Курганская область | 5,3 (5,2) | 0,1 |
| Ивановская область | 5,9 (5,9) | 0,0 |
| Смоленская область | 5,9 (5,9) | 0,0 |
| Красноярский край | 5,6 (5,6) | 0,0 |
| Удмуртия | 5,5 (5,5) | 0,0 |
| Омская область | 5,4 (5,4) | 0,0 |
| Ярославская область | 5,4 (5,4) | 0,0 |
| Самарская область | 5,4 (5,4) | 0,0 |
| Рязанская область | 5,4 (5,4) | 0,0 |
| Чечня | 5,3 (5,3) | 0,0 |
| Орловская область | 5,2 (5,2) | 0,0 |
| Карачаево-Черкесия | 5,2 (5,2) | 0,0 |
| Краснодарский край | 5,2 (5,2) | 0,0 |
| Республика Алтай | 5,1 (5,1) | 0,0 |
| Калмыкия | 5,0 (5,0) | 0,0 |
| Чувашия | 5,9 (6,0) | -0,1 |
| Санкт-Петербург | 5,8 (5,9) | -0,1 |
| Марий Эл | 5,5 (5,6) | -0,1 |
| Псковская область | 5,8 (6,0) | -0,2 |
- Регионы со слабой устойчивостью (меньше 5,0 баллов)
| Регион | Текущий рейтинг (рейтинг за предыдущий месяц) | Динамика за месяц |
| Тверская область | 4,8 (4,6) | 0,2 |
| Карелия | 3,6 (3,4) | 0,2 |
| Челябинская область | 5,0 (4,9) | 0,1 |
| Калининградская область | 5,0 (4,9) | 0,1 |
| Волгоградская область | 4,9 (4,8) | 0,1 |
| Приморский край | 4,9 (4,8) | 0,1 |
| Кабардино-Балкария | 4,3 (4,2) | 0,1 |
| Дагестан | 2,2 (2,1) | 0,1 |
| Брянская область | 4,9 (4,9) | 0,0 |
| Пермский край | 4,8 (4,8) | 0,0 |
| Коми | 4,5 (4,5) | 0,0 |
| Кировская область | 4,1 (4,1) | 0,0 |
| Забайкальский край | 4,1 (4,1) | 0,0 |
| Северная Осетия | 2,4 (2,4) | 0,0 |
| Бурятия | 4,8 (4,9) | -0,1 |
| Иркутская область | 4,8 (4,9) | -0,1 |
| Новосибирская область | 4,7 (4,8) | -0,1 |
| Ингушетия | 4,1 (4,2) | -0,1 |
Рейтинг Фонда «Петербургская политика» публикуется с осени 2012 года на ежемесячной основе. В его рамках оценивается уровень социально-политической устойчивости во всех субъектах Российской Федерации.
Уровень устойчивости определяется экспертами Фонда по 10-балльной шкале, где 10 – максимальная оценка, 1 – минимальная. Внутри Рейтинга регионы разделены на 5 категорий по степени социально-политической устойчивости и отсортированы в рамках своей категории по динамике рейтинга за последний месяц.
USD
EUR
БОСС-наследие | Память
БОСС-профессия | Проектирование и строительство
БОСС-профессия | Проектирование и строительство