Комментирует Олег Иванов, политолог, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов.

Важно отметить, что Президент выразил недовольство не институтом общественного контроля как таковым – необходимость его существования сомнению не подлежит, – а эффективностью работы общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Напомню, что Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» предусматривает создание общественных палат и общественных советов, которые должны выстраивать коммуникации между государством и гражданским обществом, стать площадками для обсуждения и урегулирования социальных конфликтов.

К сожалению, реализация этого законопроекта была отдана на откуп не общественникам, а чиновникам, которые сделали все возможное, чтобы институты общественного контроля так и не заработали в полную силу, а напротив, были подконтрольны властям. В связи с этим в общественные советы, да и в общественные палаты зачастую попадают шоумены, певцы, музыканты, режиссеры, спортсмены и другие известные люди – лояльные власти, но не обладающие реальным авторитетом в гражданском обществе. Как следствие, общественные советы или существуют только формально, «для галочки», или собираются для принятия решений, удобных властям.

Поэтому я вижу проблему в плохой реализации хорошей идеи. Полагаю, что необходимо изменить порядок формирования общественных советов таким образом, чтобы сделать их реально независимыми институтами общественного контроля, открытыми и доступными для действительно авторитетных представителей гражданского общества.

На мой взгляд, членами Общественных советов при министерствах и ведомствах должны быть, как минимум, представители бизнеса (работодателей), профсоюзных организаций (работников) и научного экспертного сообщества. Стоит подумать и над тем, чтобы в Общественные советы могли войти все желающие, хотя на практике это достаточно трудно реализовать.

Однако состав Общественного совета во многом зависит от того, кто его формирует. И здесь важно, чтобы это были действительно представители гражданского общества, а не люди, выбранные и назначенные самим министерством или ведомством. В ином случае диалога между гражданским обществом и властью не получится, а Общественный совет останется лишь формальным органом.

Отчасти, это высказывание президента можно считать критикой в адрес Открытого правительства. Таким образом, президент продемонстрировал региональным элитам свою осведомленность в управленческих вопросах и проблемах.